宛城区农村公路养护管理工作实现四个到位

宛城区农村公路养护管理工作实现“四个到位” 去年以来，我们积极落实省、市有关精神，积极探索建立农村公路养护管理的长效机制，使之初步走上了规范化、制度化、标准化的新路子，具体表现为“四个到位”：（一）机构人员到位，形成了养护管理网络。根据省、市农村公路养护管理体制改革有关文件精神，按照“统一领导，分级负责，以区为主，分类养护，依法管理”的原则，制定下发了《宛城区农村公路养护管理体制改革实施方案》和《宛城区农村公路养护和管理办法实施细则》，明确农村公路管理所具体承担全区农村公路的管理工作，承担对各乡镇办养护管理站的技术指导、技术服务和业务培训工作；乡镇依托社会事务办公室成立由3—5人组成的农村公路养护管理站，并做到“七有”（有领导小组、有养护人员、有办公场所、有办公设施、有管理经费、有规章制度、有考核办法），负责辖区内的农村公路养护管理的组织、管理、指导、协调、检查、考核等工作。县道、乡道和通油路（水泥路）的村道全部配备养护管理员，签订分段养护合同，做到路路有人养，事事有人管。区、乡、村三级公路养护管理的建立，解决了棚架，消除了盲区，保证了道路养护质量。（二）养护资金补助到位，建立稳定的资金渠道。一是养护工程资金主要使用省、市补助。二是小修保养资金由区政府统筹安排。按县道每年每公里3500元，乡道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元的标准，纳入财政预算。每年底根据全区农村公路里程，测算出第二年度全区应列支的小修保养资金。去年全区兑现落实农村公路小修保养资金135万元，今年列入财政预算150万元，已拨付交通局70万元。三是明确规定了养护管理人员养护工工资标准，县道养护费每月每公里70元，乡道养护费每月每公里60元，村道每月每公里50元。对未列入养护里程的村内道路，由行政村自筹资金进行养护管理。四是农村公路管理所每季度根据抽查考核评比情况，将管理经费以及养护管理人员工资拨付各乡（镇）办农村公路养护管理站。（三）市场运作到位，初步实现“三化”目标。工作中，我们按照“分级养护、建养并重、有路必养、有路必管、专群结合、确保长效”的原则，实行管养分离。县道养护和乡道、村道中沥青路面、水泥混凝土路面的大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目，由区农村公路管理所通过向社会公开招标的方式，选择有养护资质和良好业绩的施工单位组织施工，实行合同管理，计量支付。乡村两级道路的日常养护，按照每2—3公里1人的标准选聘养护管理员，明确义务，签订合同。养护员每月逢5日、10日上路养护，遇到恶劣天气或有特殊情况随时上路。目前，我区共配备有农村公路养护管理员315名，其中县道45名，乡道79名，村道191名。区农村公路管理所为养护管理人员配备了标志服装和养护工具。同时，为便于管理和群众监督，在管养路段的起点处设立了养护管理责任公示牌，明确任务、责任单位、举报电话等。为发挥专业队伍主力军优势，农村公路管理所分流出一部分人员，组建成立了南阳市永兴公路养护工程公司，与农村公路管理所脱钩，实行企事业分离，独立核算，自负盈亏，企业化经营。养护工程公司通过养护管理招投标，进入农村公路管养市场。通过市场化运作，全区农村公路养护管理工作初步实现规范化、制度化、标准化。（四）管理措施到位，积极开展竞赛活动。一是制定管理标准，细化考核内容。2007年，我们结合实际，制定了宛城区农村公路养护管理评分标准，每月由乡镇农村公路管理站进行考核，农村公路管理所进行抽查，抽查结果按分数高低排名后，由区农村公路建设指挥部通报至区主要领导、各乡镇办书记、乡镇长。二是加大路政管理工作力度，确保农村公路畅通无阻。县道由农村公路所路政管理大队和公路派出所负责。每个乡镇明确2-3名路政管理员，由区有关单位培训考试合格后，发给执法证件，进行路政管理工作。今年2月份路政人员在县道李高路巡查中发现有人破坏限宽限载设施，立即向派出所报警，当场抓获并拘留2人，在社会上起到了良好的警示作用。三是积极开展农村公路“通达杯”竞赛活动。根据市政府竞赛活动部署，区政府制定下发了《宛城区2008年农村公路“通达杯”劳动竞赛活动实施方案》，设立金、银、铜杯三个奖项，明确了组织领导、工作任务、完成时间及各乡镇、相关单位的职责，考核评比、奖惩办法等。目前，农村公路“通达杯”竞赛活动已在全区深入扎实开展。茶庵乡投资1万多元整修10公里文明示范路段，金华乡支持养护员朱国显对所管养路段进行高标准整治，两个乡分别召开了现场会，大力推广先进典型，带动了全乡养护水平的提高。